{"id":4533,"date":"2023-12-11T14:37:41","date_gmt":"2023-12-11T14:37:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/?p=4533"},"modified":"2023-12-11T14:37:43","modified_gmt":"2023-12-11T14:37:43","slug":"quiebre-de-una-planta-solar-en-el-norte-muestra-las-dificultades-de-las-energias-renovables-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/quiebre-de-una-planta-solar-en-el-norte-muestra-las-dificultades-de-las-energias-renovables-en-chile\/","title":{"rendered":"Quiebre de una planta solar en el norte muestra las dificultades de las energ\u00edas renovables en Chile"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Chile destaca en el mundo por la r\u00e1pida inserci\u00f3n de energ\u00edas renovables, pero este desarrollo no ha estado exento de problemas, ya que el marco normativo, el mercado y la red de transmisi\u00f3n todav\u00eda operan orientados a los combustibles f\u00f3siles, tal como ilustra el caso de la planta Mar\u00eda Elena Solar. Fuente: El Desconcierto, 10 de diciembre de 2023.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos del bolet\u00edn de agosto<\/a> de Generadoras de Chile<\/strong>, agrupaci\u00f3n de empresas de generaci\u00f3n de energ\u00edas renovables, \u201cel 68% de la generaci\u00f3n total del mes fue renovable\u201d. El c\u00e1lculo anterior considera a la energ\u00eda solar<\/strong> (16,5%), e\u00f3lica<\/strong> (11%), otras (2,9%) y la hidroel\u00e9ctrica (37,5%) que sigue siendo una cifra alta, beneficiada por las lluvias de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos de Ember, en 2022, por primera vez, la generaci\u00f3n renovable (e\u00f3lica y solar) super\u00f3 la generaci\u00f3n a carb\u00f3n. Y seg\u00fan Global Energy Monitor,<\/a> Chile est\u00e1 liderando la carrera por las energ\u00edas renovables en Am\u00e9rica Latina<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Pese a los n\u00fameros augurosos, la transici\u00f3n<\/strong> no est\u00e1 exenta de complejidades. El quiebre de una empresa de generaci\u00f3n solar<\/strong> en 2022 termin\u00f3 por develar c\u00f3mo no se trata solo de apagar el carb\u00f3n e inyectar renovables<\/strong>, sino tambi\u00e9n de todo un entramado de reglas de un mercado el\u00e9ctrico<\/strong> que a\u00fan debe adaptarse al nuevo escenario energ\u00e9tico que trae la acci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

El boom renovable<\/h4>\n\n\n\n

El sistema el\u00e9ctrico chileno<\/strong> se robusteci\u00f3, en muy poco tiempo, por el ingreso de las empresas renovables al mercado. La inyecci\u00f3n fue tan grande que el pa\u00eds cumpli\u00f3 con cinco a\u00f1os de anticipaci\u00f3n el objetivo de tener una matriz conformada en un 20% de energ\u00edas renovables<\/strong> que se hab\u00eda determinado para 2025.<\/p>\n\n\n\n

Desde la Asociaci\u00f3n Chilena de Energ\u00edas Renovables y Almacenamiento<\/strong><\/a> (ACERA)<\/strong>, explican que \u201cel segmento de generaci\u00f3n no se desarrolla a partir de una planificaci\u00f3n centralizada<\/strong>, sino que los proyectos se desarrollan a partir de iniciativas privadas. En este contexto, el Estado<\/strong> establece la regulaci\u00f3n y supervisa su cumplimiento, sin embargo, no participa como un actor que compita con las empresas privadas<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La generaci\u00f3n de energ\u00eda en Chile<\/strong> debe operar en el marco del Mercado de Largo Plazo y el Mercado de Corto Plazo (spot). Ambos desempe\u00f1an roles diferentes en la compra y venta de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Como su nombre lo dice, el primero tiene plazos m\u00e1s extensos en el tiempo, con contratos de por medio y con precios estables. En cambio, el segundo tiene una gran variabilidad en sus tiempos y valores. Es en este \u00faltimo donde ocurri\u00f3 el caso de Mar\u00eda Elena Solar<\/strong> S.A.<\/p>\n\n\n\n

El caso de Mar\u00eda Elena Solar<\/h4>\n\n\n\n

A pesar de los avances legislativos<\/a> en el sistema el\u00e9ctrico y su mercado, hay elementos que siguen generando cierta disparidad en el desempe\u00f1o de las empresas renovables. El caso que lo ilustra es la quiebra de la empresa Mar\u00eda Elena Solar S.A<\/strong>., una filial de la firma espa\u00f1ola Solarpack, dedicada al rubro de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica ubicada en Pozo Almonte<\/strong>, regi\u00f3n de Tarapac\u00e1, en el norte de Chile.<\/p>\n\n\n\n

Fue en septiembre del a\u00f1o pasado que la empresa inform\u00f3 al Coordinador El\u00e9ctrico<\/strong> -\u00f3rgano t\u00e9cnico a cargo de la coordinaci\u00f3n del sistema- que no ten\u00eda la capacidad financiera para seguir cumpliendo \u201cen tiempo y forma su obligaci\u00f3n de pago de los montos que emanan de los Balances de Transferencias Econ\u00f3micas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para enero de este a\u00f1o, la situaci\u00f3n empeor\u00f3 y el banco alem\u00e1n KfW IPEX-Bank GmbH (financiadora del proyecto), present\u00f3 una demanda de liquidaci\u00f3n forzosa<\/strong> por las deudas y en abril el 23\u00b0 Juzgado Civil de Santiago declar\u00f3 la liquidaci\u00f3n<\/a> de la empresa de energ\u00eda renovable.<\/p>\n\n\n\n

Fue un caso in\u00e9dito en el pa\u00eds. Al tiempo, otras empresas que tambi\u00e9n develaron  problemas con los pagos derivados de los balances del mercado de corto plazo, por ejemplo, el parque e\u00f3lico<\/strong> Ibere\u00f3lica Cabo Leones II.<\/p>\n\n\n\n

Problemas normativos y socioambientales<\/h4>\n\n\n\n

En este contexto, es que hablamos con fuentes expertas en la materia sobre las problem\u00e1ticas que podr\u00edan estar afectando a las empresas renovables en el mercado el\u00e9ctrico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Carlos Benavides, <\/strong>investigador del Centro de Energ\u00eda<\/a> de la Universidad de Chile, reflexiona sobre las particularidades en el funcionamiento del mercado el\u00e9ctrico chileno<\/strong>, lo cual a veces afecta la \u201coperaci\u00f3n t\u00e9cnica y econ\u00f3mica, y puede llevar en algunos casos a problemas financieros<\/strong> a la empresa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En Chile las empresas de generaci\u00f3n que no tienen contrato con alg\u00fan cliente al cual le puedan vender su energ\u00eda el\u00e9ctrica, tienen la posibilidad de conectarse al sistema el\u00e9ctrico nacional<\/strong> y vender su energ\u00eda a lo que se llama al precio spot, lo que implica que sus ingresos quedan variable en funci\u00f3n de los costos marginales.<\/p>\n\n\n\n

\u201cHa pasado \u00faltimamente que por la entrada masiva de energ\u00edas renovables<\/strong>, los costos marginales est\u00e1n siendo 0 pesos en horas que las centrales renovables est\u00e1n inyectando energ\u00eda<\/strong>, en particular la solar. Entonces una central que no tiene contrato de suministro (un acuerdo formal con un cliente), se conecta al sistema y opera en una hora de costo marginal 0, las ventas por energ\u00eda se les valoriza en 0\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, est\u00e1 lo que se llama los \u201cdesacoples de los costos marginales\u201d, eso puede afectar tanto a empresas que tienen contratos de suministro como las que no, y se da producto de restricciones del sistema de transmisi\u00f3n de un lado a otro entre las barras de retiro y las de inyecciones de energ\u00eda. Es decir,  en algunas zonas los costos marginales<\/strong> son muy distintos a los de otras.<\/p>\n\n\n\n

Y producto de ese desacople, \u201clos retiros puedan estar siendo valorizados a un costo marginal mucho m\u00e1s alto que tus inyecciones y eso produce un perjuicio econ\u00f3mico<\/strong> sobre las empresas y eso b\u00e1sicamente ocurre porque hay problemas de transmisiones, a veces hay problemas de flexibilidad en la operaci\u00f3n\u201d, menciona Benavides.<\/p>\n\n\n\n

Para Gonzalo Melej<\/strong>, coordinador del Proyecto de Descarbonizaci\u00f3n 2020-2023 en Chile Sustentable<\/a>, la legislaci\u00f3n y forma de operar del mercado el\u00e9ctrico en Chile<\/strong> est\u00e1 muy \u201cpreparado\u201d y muy \u201corientado\u201d a los combustibles f\u00f3siles<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Melej<\/strong> considera que la \u201ccancha\u201d a\u00fan est\u00e1 dispareja: \u201cTodav\u00eda tenemos una matriz el\u00e9ctrica normativa<\/strong> y en su forma de operaci\u00f3n muy acostumbrada a la energ\u00eda en base a combustibles f\u00f3siles y a hidroel\u00e9ctrica, todav\u00eda no mucho a las energ\u00edas renovables\u201d, argumentando que \u201cparte del impuesto verde<\/strong> lo pague la energ\u00eda renovable te dice que el sistema que est\u00e1 a favor de los combustibles f\u00f3siles\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El llamado \u201cimpuesto verde\u201d chileno es un arancel anual a beneficio fiscal que grava las emisiones al aire de material particulado<\/strong> (MP), \u00f3xido de nitr\u00f3geno (NOx), di\u00f3xido de azufre (SO2) y di\u00f3xido de carbono<\/strong> (CO2), producidas por establecimientos cuyas fuentes emisoras, individualmente o en su conjunto, emitan 100 o m\u00e1s toneladas anuales de material particulado (MP), o 25.000 o m\u00e1s toneladas anuales de di\u00f3xido de carbono (CO2), como establece la Ley 20.780<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en la pr\u00e1ctica el pago de este impuesto se prorratea entre todas las empresas que realicen retiros del sistema el\u00e9ctrico, esto por el mecanismo de compensaci\u00f3n de la Reforma Tributaria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Menciona otro punto Melej<\/strong>, sobre \u201ceste estado de reservas estrat\u00e9gica que existe en donde se le puede pagar a una central termoel\u00e9ctrica<\/strong> que entra en estado reserva estrat\u00e9gica<\/strong> el 60% del pago potencia solamente por estar ah\u00ed y listo para conectarse, pero puede no conectarse nunca y que ese 60% se le paga todo el resto de las generadoras que existen tanto renovables como no, es una cancha a favor de los combustibles f\u00f3siles<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, recuerda que el a\u00f1o 2021 el Coordinador le solicit\u00f3 a Ventana 1<\/strong> conectarse al sistema, pero nunca se conect\u00f3 y nunca hubieron multas asociadas a eso.<\/p>\n\n\n\n

Claudio Roa, <\/strong>acad\u00e9mico del Diplomado Mercados El\u00e9ctricos de la Universidad de Concepci\u00f3n, comparte los reparos con el desacople econ\u00f3mico de las empresas renovables. Sin embargo, cree que hubo una especie de \u201cembriaguez\u201d por las renovables<\/strong>, en donde muchas empresas se sumaron sin saber las condiciones de funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n

Para \u00e9l, el principal problema radic\u00f3 en que \u201cantes de la entrada de la renovable fotovoltaica, las plantas generadoras t\u00e9rmicas se demoraban igual o m\u00e1s tiempo que construir una l\u00ednea de transmisi\u00f3n<\/strong>, por lo tanto, el problema de la transmisi\u00f3n de la energ\u00eda con el problema de la generadora iban a la par en tiempo. No obstante, cuando entr\u00f3 la energ\u00eda renovable solar con construcciones bajo un a\u00f1o, menos de 12 meses, resalta el problema de que la transmisi\u00f3n siempre va a ir rezagada<\/strong> y eso es lo que est\u00e1 vivi\u00e9ndose ahora\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Roa<\/strong> explica tambi\u00e9n que la \u00faltima redacci\u00f3n de la Reforma Tributaria hizo que se volviera al R\u00e9gimen A la cual minimiza los pagos del impuesto de contaminaci\u00f3n, pero sigue siendo esa una \u201csituaci\u00f3n an\u00f3mala\u201d de que se obligue a las empresas renovables a \u201cpagar un impuesto de contaminaci\u00f3n pese a que ellos no emitan\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Y un punto que los tres mencionaron es la falta de \u201calmacenamiento\u201d de energ\u00eda<\/strong>, la que  provoca un desaprovecho de las energ\u00edas renovables, las cuales tienen una variabilidad que podr\u00eda ser mermada con m\u00e1s almacenaje. Esta variabilidad se refiere a que no son constantes, por ejemplo la solar genera energ\u00eda durante el d\u00eda o la e\u00f3lica var\u00eda dependiendo del viento del d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

La Asociaci\u00f3n Chilena de Energ\u00edas Renovables y Almacenamiento<\/strong><\/a> (ACERA)<\/strong>, cree que existen una serie de causas relativas a la operaci\u00f3n del sistema y otras de origen regulatorio que pueden llevar a casos como el de Mar\u00eda Elena Solar S.A.<\/p>\n\n\n\n

Entre las causas, mencionan los impactos que se generan cuando \u201cexisten congestiones de transmisi\u00f3n<\/strong> y el sistema no puede integrar la energ\u00eda renovable disponible a la red\u201d, o los costos sist\u00e9micos que \u201chan tenido un alza relevante durante los \u00faltimos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Desde la perspectiva regulatoria, la implementaci\u00f3n de las leyes de estabilizaci\u00f3n de tarifas<\/strong> de clientes regulados y la demora en la publicaci\u00f3n de los decretos de precio de nudo promedio han generado afectaciones al gremio, provocando \u201ccostos en los generadores y los han expuesto a problemas de flujo de caja\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ideas y focos para seguir avanzando en la transici\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n

A pesar de lo anterior, son varias las posibles mejoras o soluciones que se pueden realizar en esta l\u00ednea para que el desempe\u00f1o de las empresas pueda igualarse y seguir avanzando en las metas de transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las voces expertas coinciden en algunos puntos a considerar. Roa<\/strong> destaca \u201cla licitaci\u00f3n de almacenamiento\u201d, a la que califica como  \u201cuna buena opci\u00f3n para que toda esa energ\u00eda que est\u00e1 no siendo posible de transmitir en el d\u00eda se pueda transmitir durante la noche<\/strong> y bajar los precios nocturnos, que sea m\u00e1s competitivo, y en paralelo, tienen que mejorar el sistema de transmisi\u00f3n. Hay que hacerlo s\u00ed o s\u00ed, pero es largo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Melej<\/strong> se\u00f1ala que \u201cimpulsando la tecnolog\u00eda de almacenamiento<\/strong>, eliminando cosas como el gas inflexible y disminuyendo los m\u00ednimos t\u00e9cnicos de las centrales termoel\u00e9ctricas\u201d, el camino se ve bastante favorable para llegar a un 80% de generaci\u00f3n en base a energ\u00eda renovable al a\u00f1o 2030.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa condici\u00f3n de inflexibilidad del gas se refiere a que las generadoras que operan unidades a gas natural licuado<\/strong> (GNL) pueden despachar su electricidad a costo cero y tienen prioridad, lo que desplaza del despacho a otras unidades, principalmente a renovables\u201d, se resume en un informe de la Biblioteca del Congreso Nacional <\/a>(BCN).<\/p>\n\n\n\n

Para Benavides<\/strong>, el \u201calmacenamiento<\/strong>\u201d y las l\u00edneas de transmisi\u00f3n<\/strong> son claves. Sobre este \u00faltimo precisa que dado que est\u00e1 situaci\u00f3n no se va a poder resolver a corto plazo, se puede ir avanzando en an\u00e1lisis de \u201cc\u00f3mo uno pudiera optimizar la ubicaci\u00f3n de las centrales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En lo relativo al Mercado de Corto Plazo, la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda<\/strong><\/a> (CNE) y el Ministerio de Energ\u00eda<\/strong><\/a> iniciaron el a\u00f1o pasado una mesa p\u00fablico-privada para abordar la situaci\u00f3n de las empresas suministradoras que han declarado la imposibilidad de pagar sus obligaciones.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn dicha instancia, junto a diversos actores de la industria, realizamos un an\u00e1lisis serio y consistente que sirvi\u00f3 de base para la creaci\u00f3n de la Agenda para el Segundo Tiempo de la Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/strong>, donde el proyecto de ley que ingresamos al Congreso encauza muchas de las propuestas que surgieron en dicha instancia\u201d, destaca el ministro de Energ\u00eda, Diego Pardow<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Se presentaron iniciativas en materias de cadena de pagos en Mercado de Corto Plazo, licitaciones de suministro, planificaci\u00f3n y tarificaci\u00f3n de la transmisi\u00f3n, segmento de generaci\u00f3n, almacenamiento y operaci\u00f3n del Sistema El\u00e9ctrico<\/strong>, pagos laterales y costos sist\u00e9micos, y Mercado de Corto Plazo.<\/p>\n\n\n\n

El sistema el\u00e9ctrico y la Ley de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/h4>\n\n\n\n

Desde el Ministerio de Energ\u00eda siguen promoviendo el proyecto de Ley de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/strong>, el que se encuentra actualmente en la Comisi\u00f3n de Miner\u00eda y Energ\u00eda del Senado.<\/p>\n\n\n\n

El ministro de Energ\u00eda, destac\u00f3 que la propuesta \u201cse dise\u00f1\u00f3 para enfrentar los m\u00faltiples desaf\u00edos de corto y mediano plazo que enfrenta el sector, promoviendo acciones urgentes y precisas que permitan impulsar el segundo tiempo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior a trav\u00e9s de cuatro ejes: abordar los atrasos que presenta nuestro sistema de transmisi\u00f3n; fomentar el desarrollo de proyectos de almacenamiento<\/strong>; adaptar la institucionalidad energ\u00e9tica al cambio clim\u00e1tico<\/strong>; y la reasignaci\u00f3n de los ingresos tarifarios<\/p>\n\n\n\n

\u201cCon estos cuatro pilares creemos que el sistema el\u00e9ctrico pueda mirar el desaf\u00edo de la descarbonizaci\u00f3n<\/strong> desde una manera m\u00e1s optimista y a partir de eso podamos conversar los desaf\u00edos estructurales que tiene el sector sin la presi\u00f3n de la coyuntura\u201d, concluye Pardow.<\/p>\n\n\n\n

Desde el Gobierno esperan que se termine su tramitaci\u00f3n en el primer trimestre del pr\u00f3ximo a\u00f1o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Este texto fue producido con el apoyo de Climate Tracker Am\u00e9rica Latina.<\/a><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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