{"id":4844,"date":"2024-09-23T22:35:27","date_gmt":"2024-09-23T22:35:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/?p=4844"},"modified":"2024-09-23T22:35:29","modified_gmt":"2024-09-23T22:35:29","slug":"expectativas-y-retos-de-la-pesca-artesanal-tras-la-expropiacion-de-caleta-sierra-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/expectativas-y-retos-de-la-pesca-artesanal-tras-la-expropiacion-de-caleta-sierra-en-chile\/","title":{"rendered":"Expectativas y retos de la pesca artesanal tras la expropiaci\u00f3n de caleta Sierra en Chile"},"content":{"rendered":"\n
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La medida evit\u00f3 el desalojo de una comunidad de medio millar de personas y puso en marcha la implementaci\u00f3n de una ley que estaba sin efecto desde que fue aprobada en 2017. Se trata de la Ley de Caletas que entrega t\u00edtulos de concesi\u00f3n a los pescadores artesanales para que administren los territorios y puedan diversificar su negocio, y con ello mejorar sus condiciones de vida. El desaf\u00edo es hacerlo de modo sostenible y sin perjudicar el medioambiente. Fuente: Mongabay, 19 de septiembre de 2024.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El pedregoso camino serpentea cuesta abajo; a la distancia empiezan a divisarse como piezas de un tablero de ajedrez las barcas ancladas en la peque\u00f1a bah\u00eda; y las casas recostadas sobre las rocas completan el paisaje y les a\u00f1aden colores: rojo, amarillo, azul, verde. La quietud se adue\u00f1a de la tarde, apenas alterada por el viento que hace girar las aspas de los gigantescos molinos productores de energ\u00eda e\u00f3lica erguidos sobre las colinas. Caleta Sierra, en la regi\u00f3n chilena de Coquimbo,<\/strong> ser\u00eda un punto perdido en el mapa si no fuese porque en los \u00faltimos a\u00f1os su gente se las ha ingeniado para atraer las miradas de todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que estamos haciendo hoy es un acto de expropiaci\u00f3n.<\/strong> El Estado de Chile adquiere un terreno privado y lo pone a disposici\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Pescadores de Caleta Sierra para que lo administre\u201d, dijo con solemnidad Marcela Sandoval, ministra de Bienes Nacionales, y los poco m\u00e1s de 500 habitantes de la vecindad estallaron en aplausos.<\/p>\n\n\n\n

El acto, celebrado en julio pasado, marc\u00f3 un hito en la historia: por primera vez se hac\u00eda efectivo uno de los art\u00edculos fundamentales de la Ley de Caletas, aprobada en 2017 pero apenas implementada desde ese momento, el cual permite traspasar los espacios de tierra y mar de manos privadas a la comunidad de pescadores artesanales que habita el lugar.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s de 100 mil pescadores<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Real Academia Espa\u00f1ola define a una caleta como \u201cuna entrada de mar, m\u00e1s peque\u00f1a que una bah\u00eda\u201d, pero en Chile el t\u00e9rmino adquiere un significado mucho mayor. \u201cPara nosotros es una comunidad, una unidad productiva donde se desarrolla la actividad econ\u00f3mica de la pesca artesanal\u201d, define Gonzalo Garrido, jefe del Departamento de Pesca Artesanal de la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura. La ley de Caletas ampl\u00eda el concepto sumando factores culturales y sociales. Un art\u00edculo publicado hace algunos a\u00f1os por Alejandro Orellana Mc Bride y Mar\u00eda Macarena D\u00edaz Zamora destaca su larga historia nacida en tiempos prehisp\u00e1nicos, y resalta su importancia \u201cen la conservaci\u00f3n y desarrollo identitario del borde costero, en un contexto de vulnerabilidad ante amenazas naturales y antr\u00f3picas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los m\u00e1s de 8 000 kil\u00f3metros de costa de Chile albergan 467 de estas comunidades oficialmente reconocidas.<\/strong> Su distribuci\u00f3n abarca todas las regiones del pa\u00eds, desde Arica, en la frontera con Per\u00fa, hasta las cercan\u00edas del Cabo de Hornos, en el archipi\u00e9lago de Tierra del Fuego, sin olvidar un par de ellas en la lejana isla de Pascua. Alrededor de 105 000 pescadores, poseedores de 12 750 embarcaciones, se ocupan de darle vida a una actividad que en 2023 llev\u00f3 a puerto el 39 % de la producci\u00f3n pesquera del pa\u00eds<\/a>, en su mayor parte destinada al consumo interno.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNuestras artes de pesca son las l\u00edneas de mano, las redes de malla o los espineles, no las redes de arrastre que usa la pesca industrial y no son para nada sustentables. Cada regi\u00f3n tiene sus propios m\u00e9todos para la captura, pero nuestro punto en com\u00fan es el mar, porque si no hay recursos pesqueros, no hay pescadores artesanales\u201d, resume Hern\u00e1n Machuca Vallejo, vocero del Consejo Nacional por la Defensa del Patrimonio Pesquero y dirigente de la pesca en la Araucan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e1s emblem\u00e1tica de las caletas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En Caleta Sierra habitan 568 personas, seg\u00fan el \u00faltimo censo. De ellas, 141 se dedican directamente a extraer los peces, mariscos y algas que les brinda el mar.<\/p>\n\n\n\n

Aunque este lugar est\u00e1 habitado desde 1948, fue a partir del 2000 cuando comenz\u00f3 a acaparar la atenci\u00f3n del resto del pa\u00eds. Ese a\u00f1o, el empresario Claudio Khamis adquiri\u00f3 un predio de siete hect\u00e1reas que era conocido como Corral de Julio. All\u00ed, durante varias generaciones, familias pescadoras que arrendaban el lugar a los propietarios originales hab\u00edan levantado sus casas, una escuela municipal y un muelle que incluso era utilizado por barcos de la Armada chilena. Pero el nuevo due\u00f1o del terreno ten\u00eda otras intenciones y les comunic\u00f3 a los pobladores que los desalojar\u00eda para construir un club n\u00e1utico de lujo, lo cual dio comienzo a una larga lucha de resistencia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El momento m\u00e1s \u00e1lgido se vivi\u00f3 entre 2013 y 2014,\u00a0cuando la justicia le dio la razon a Khamis\u00a0en la demanda por desahucio que hab\u00eda planteado contra los habitantes de la caleta. Fue en aquel momento que Daniel N\u00fa\u00f1ez, por entonces diputado por el Partido Comunista, sali\u00f3 en defensa de los pescadores y present\u00f3 la iniciativa de una ley que defendiera sus intereses.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEste es un acto de justicia para quienes han vivido, trabajado y luchado por m\u00e1s de 40 a\u00f1os, amenazados por el poder del dinero que quer\u00eda sacarlos de sus casas\u201d, dijo Daniel N\u00fa\u00f1ez, cuando present\u00f3 la iniciativa.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, la norma otorga a las organizaciones de pescadores t\u00edtulos de concesi\u00f3n para que administren los terrenos por un per\u00edodo de 30 a\u00f1os,<\/strong> renovables por otros tantos siempre que hayan cumplido las pautas legales de funcionamiento econ\u00f3mico, social y ambiental.<\/p>\n\n\n\n

La expropiaci\u00f3n es apenas una de las opciones que contempla la ley para formalizar la presencia de los pescadores artesanales en las caletas donde viven y trabajan. La medida tambi\u00e9n beneficia a las organizaciones de trabajadores incluidas en el llamado Decreto 240, una disposici\u00f3n de 1998 promulgada por el Ministerio de Defensa, que se ocup\u00f3 de individualizar y, de alguna manera, oficializar las caletas que en ese instante ya contaban con un historial de funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn Latinoam\u00e9rica, y tambi\u00e9n en otras partes del mundo, cuando los ocupantes de un espacio no tienen su situaci\u00f3n formalizada y el propietario detecta otra actividad econ\u00f3mica que pueda resultarle m\u00e1s rentable, termina quitando a quienes est\u00e1n en sus tierras, en este caso, los pescadores artesanales. De esa manera la actividad ir\u00eda desapareciendo. Lo que busca la Ley de Caletas es resguardar su persistencia y permanencia en los territorios\u201d, explica Gonzalo Garrido.<\/p>\n\n\n\n

Caleta Sierra \u201ces un lugar emblem\u00e1tico, porque parte de la gesti\u00f3n legislativa se origin\u00f3 all\u00ed, y fue una de las prioridades a abordar en 2019, una vez que se reglament\u00f3 la nueva ley\u201d, recuerda Cecilia Sol\u00eds, directora de la Regional Coquimbo del Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca). \u201cAqu\u00ed la ley tiene una enorme importancia porque tenemos 34 caletas en la regi\u00f3n y a diferencia de lo que pasa en otros lugares del pa\u00eds, el desembarque es 95 % de origen artesanal\u201d, puntualiza Sol\u00eds.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pero Caleta Sierra es solo el \u201cpuntapi\u00e9 inicial\u201d, se\u00f1al\u00f3 la ministra Sandoval durante el acto de cesi\u00f3n de los terrenos a los pobladores locales. \u201cTenemos un plan para 2025, ya que hemos identificado algunas de las caletas en la regi\u00f3n de Tarapac\u00e1 [en el norte] en terrenos fiscales\u201d, dijo la ministra, aunque precis\u00f3 que en esos casos \u201cprocede una regulaci\u00f3n y no una expropiaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Posibilidades y retos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La legislaci\u00f3n chilena se ocupa de definir con precisi\u00f3n a los diferentes componentes de la pesca artesanal: ser\u00e1 pescador el patr\u00f3n o tripulante de una embarcaci\u00f3n de hasta 12 metros de eslora que realiza sus actividades en la franja de las primeras cinco millas marinas; armador, si es due\u00f1o de dos embarcaciones; mariscador si se dedica a extraer mariscos; y alguero, si recolecta y seca algas. Como excepci\u00f3n, y con barcos m\u00e1s grandes (18 metros de eslora y hasta 80 metros c\u00fabicos de bodega), estos hombres y mujeres del mar pueden superar las cinco millas hasta llegar a las 200, donde acaba el territorio mar\u00edtimo chileno.<\/p>\n\n\n\n

Los t\u00edtulos de concesi\u00f3n que la Ley de Caletas otorga a los pescadores les brinda la libertad de administrar sus comunidades y resulta clave para su futuro desarrollo, porque si bien las capturas artesanales son y seguir\u00e1n siendo el eje central de la actividad, poder planificar a largo plazo permite pensar en una ampliaci\u00f3n de los horizontes laborales.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn las caletas admitimos todas las actividades que signifiquen una diversificaci\u00f3n de la pesca artesanal. El permiso de uso del espacio implica la posibilidad de ofrecer atracciones tur\u00edsticas o establecer plantas para procesar los productos del mar\u201d, dice Gonzalo Garrido. \u201cLa pesca es un recurso en el agua, pero abrir restaurantes o arrendar locales para la venta de productos del lugar pueden ser otros en tierra\u201d, explica Hern\u00e1n Machuca, y desgrana las posibilidades que ya son una realidad en muchas caletas chilenas: \u201cAvistamiento de aves, paseos por los humedales y las playas, excursiones acu\u00e1ticas, propuestas gastron\u00f3micas\u2026\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Algunas de las nuevas actividades posibles mantienen una relaci\u00f3n estrecha con el trabajo ancestral. Por ejemplo, en la caleta San Antonio (regi\u00f3n de Valpara\u00edso), los pescadores decidieron adoptar un sistema de captura de la jaiba lim\u00f3n (Cancer porteri<\/em>) que asegura los niveles de reproducci\u00f3n de la especie. De esa manera, la han convertido en su principal producto comercial e incluso la procesan en la misma caleta para transformarla en una crema enlatada. Al mismo tiempo, el cambio les permiti\u00f3 reducir la extracci\u00f3n de merluza com\u00fan, cuya progresiva reducci\u00f3n empezaba a generarles serios problemas.\u00a0En Coquimbo, las caletas podr\u00e1n comenzar a practicar la acuicultura en peque\u00f1a escala.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La exigencia de la sustentabilidad<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Aunque todas estas actividades podr\u00edan beneficiar econ\u00f3micamente a los pescadores artesanales, queda pendiente asegurar que estas no acarreen problemas ambientales. Por ejemplo, el desarrollo de negocios tur\u00edsticos o gastron\u00f3micos podr\u00eda incrementar la presi\u00f3n sobre los ecosistemas ya que significa un aumento exponencial de visitantes a las caletas, de circulaci\u00f3n de embarcaciones o de generaci\u00f3n de basura. Todo eso se suma a los desaf\u00edos que ya enfrenta la pesca artesanal, como el cambio clim\u00e1tico, la sobreexplotaci\u00f3n de recursos marinos, la pesca ilegal, la contaminaci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs necesaria una buena protecci\u00f3n del medio ambiente pero no como un negocio, sino a favor de las comunidades que trabajan con los recursos pesqueros para alimentar al pueblo, especialmente en tiempos de cat\u00e1strofes naturales y pandemias\u201d, dice Zoila Bustamante, presidenta de la Confederaci\u00f3n Nacional de Pescadores Artesanales de Chile.<\/p>\n\n\n\n

Cecilia Sol\u00eds, de Sernapesca, aclara que \u201cel plan de administraci\u00f3n de las caletas es muy exigente y tiene puntos b\u00e1sicos que deben ser cubiertos, como el manejo de residuos. Asimismo, el plan de contingencias aborda muchas de las cosas que pueden suceder durante el futuro desarrollo de las caletas y, desde ya, deben cumplirse todas las leyes ambientales vigentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En Chile, la pesca es siempre un tema candente. El pa\u00eds ocupa el s\u00e9ptimo lugar entre los principales exportadores de productos del mar\u00a0del planeta, y el sector -incluyendo las categor\u00edas de pesca industrial, artesanal y acuicultura-, contribuye con un 0.65% al Producto Interno Bruto. En 2023, la actividad registr\u00f3 un aumento del 6.3 % y en los pr\u00f3ximos d\u00edas, el Parlamento debate la aprobaci\u00f3n de una nueva norma legal que sustituya la actual ley general de pesca, que rige la actividad desde 2013 y ha sido desacreditada porque en su tr\u00e1mite se demostraron hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCon esa ley se le entreg\u00f3 el 73 % de los recursos al sector empresarial, afectando seriamente a los que vivimos y trabajamos en las caletas\u201d,<\/strong> se\u00f1ala Hern\u00e1n Machuca Vallejo, y da dos ejemplos concretos: \u201cLa sardina y la anchoveta son recursos de orilla, porque nacen, se cr\u00edan, se desarrollan, desovan y mueren dentro de las cinco millas, por lo que deber\u00edan ser especies destinadas en un 100 % a los pescadores artesanales. Sin embargo, desde Valpara\u00edso hasta Puerto Montt, los barcos industriales que, en teor\u00eda no pueden entrar en esa \u00e1rea, tienen una cuota de captura de un 18 % de esas especies. La nueva ley deber\u00eda corregir ese tipo de cosas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La vida, por ahora, mantiene su tono calmo en Caleta Sierra. El viento silba sobre las colinas y hace girar las aspas de los molinos de una energ\u00eda e\u00f3lica que solo entrega electricidad a muchos kil\u00f3metros de distancia. Pero algo ha cambiado en ese punto perdido del mapa de Coquimbo. Hoy disfruta el honor de haberse convertido en el motor de arranque para la implementaci\u00f3n de una ley que luego de siete a\u00f1os de somnolencia comienza a empoderar a los pobladores del medio millar de caletas chilenas. Ya no son s\u00f3lo las casas las que aportan cromatismo al paisaje; ahora tambi\u00e9n el futuro est\u00e1 lleno de colores.<\/p>\n\n\n\n

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