{"id":4918,"date":"2024-11-26T17:05:31","date_gmt":"2024-11-26T17:05:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/?p=4918"},"modified":"2024-11-26T17:05:32","modified_gmt":"2024-11-26T17:05:32","slug":"comite-de-expertos-entrega-tres-propuestas-para-reemplazar-las-coeva-en-reforma-al-seia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/comite-de-expertos-entrega-tres-propuestas-para-reemplazar-las-coeva-en-reforma-al-seia\/","title":{"rendered":"Comit\u00e9 de expertos entrega tres propuestas para reemplazar las Coeva en reforma al SEIA"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

La instancia plante\u00f3 un gobierno colegiado, jefatura de servicio con un mayor nivel de autonom\u00eda y calificaci\u00f3n colegiada con componente pol\u00edtico. Solo la primera gener\u00f3 m\u00e1s conceso. Fuente: Diario Financiero, 25 de noviembre de 2024.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sin consensos, pero con propuestas bajo la manga. Ese fue el resultado del Comit\u00e9 de Expertos Ad-Hoc para entregar propuestas al Ejecutivo y los senadores de la comisi\u00f3n de Medio Ambiente del Senado sobre un eventual reemplazo de las Comisiones de Evaluaci\u00f3n Ambiental (Coeva) encargadas de calificar los proyectos y actividades sometidas al Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA).<\/p>\n\n\n\n

El comit\u00e9, que se constituy\u00f3 el 21 de octubre y concluy\u00f3 su trabajo el 15 de noviembre, fue integrado por Ezio Costa, Dominique Herv\u00e9, Iv\u00e1n Hunter, Ricardo Irarr\u00e1zabal y Felipe Riesco. Los expertos plantearon tres propuestas para reemplazar las Coeva: gobierno colegiado, jefatura de servicio con un mayor nivel de autonom\u00eda y calificaci\u00f3n colegiada con componente pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

La instancia arrib\u00f3 a un amplio consenso en torno al objetivo de una tecnificaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n ambiental y de su r\u00e9gimen recursivo. Por esto, el Comit\u00e9 incorpor\u00f3 en su deliberaci\u00f3n y en su acta su opini\u00f3n sobre tres materias: autonom\u00eda del Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEA); reglas para la calificaci\u00f3n; y reclamaci\u00f3n de RCA, incluyendo el \u00f3rgano competente.<\/p>\n\n\n\n

Los expertos debatieron modelos de configuraci\u00f3n institucional de la relaci\u00f3n entre calificaci\u00f3n y autonom\u00eda, sin llegar a consenso sobre una recomendaci\u00f3n \u00fanica, presentando alternativas (ver recuadros).<\/p>\n\n\n\n

Reglas para la calificaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Comit\u00e9 consider\u00f3 que una adecuada regulaci\u00f3n de la calificaci\u00f3n de proyectos en el SEIA requiere, adem\u00e1s de la definici\u00f3n del \u00f3rgano calificador, precisar las reglas a las que se est\u00e1 sometido al momento de calificar, como elemento sustantivo de la autonom\u00eda, para evitar decisiones contrarias a la racionalidad y previsibilidad de la evaluaci\u00f3n ambiental de proyectos o actividades. Adem\u00e1s de las modificaciones ya incorporadas por la comisi\u00f3n al art\u00edculo 9 bis, se propone evaluar incorporar en la ley el principio de congruencia, y el de oportunidad o econom\u00eda procedimental.<\/p>\n\n\n\n

Reclamaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a la existencia de una impugnaci\u00f3n administrativa de la calificaci\u00f3n, incorporan recomendaciones generales para que sean consideradas, ambas sin consenso.<\/p>\n\n\n\n

Donde hubo acuerdo es en el fin de la \u2018invalidaci\u00f3n impropia\u2019 de las RCA; y en considerar la incorporaci\u00f3n de instancias autocompositivas o de mediaci\u00f3n facultativas, las que ser\u00edan \u00fatiles en las etapas previas, durante la evaluaci\u00f3n o posteriores a la calificaci\u00f3n y previas a la impugnaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Este lunes se retom\u00f3 el estudio de las indicaciones a la reforma donde el presidente de la comisi\u00f3n, Sergio Gahona, plante\u00f3 que \u2018ojal\u00e1 en diciembre tener despachado (el proyecto) a Sala y sacarlo del Senado a m\u00e1s tardar a fines de diciembre o la primera semana de enero\u2019.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el jefe de la Oficina de Evaluaci\u00f3n Ambiental del Ministerio del Medio ambiente<\/em><\/strong>, Sebasti\u00e1n Aylwin, adelant\u00f3 que en enero se presentar\u00e1 a consulta p\u00fablica la modificaci\u00f3n al reglamento del SEIA.<\/p>\n\n\n\n

Calificaci\u00f3n regional y colegiada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Costa fue quien apoy\u00f3 la propuesta de calificaci\u00f3n regional y colegiada. Esta pone \u00e9nfasis en la importancia de un \u00f3rgano colegiado en el nivel regional para asegurar independencia, el que adem\u00e1s tenga una representaci\u00f3n amplia y regional para asegurar la legitimidad y estabilidad de la decisi\u00f3n. Esta propuesta consiste en reemplazar las actuales Coeva por el siguiente \u00f3rgano regional: Director Regional SEA; Seremi de Medio Ambiente<\/em><\/strong>; Seremi de Econom\u00eda; dos Consejeros Regionales elegidos por el CORE; y dos representantes del Comit\u00e9 T\u00e9cnico.<\/p>\n\n\n\n

Jefe unipersonal y reclamaci\u00f3n colegiada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Herv\u00e9 fue la \u00fanica que apoy\u00f3 la propuesta de un jefe de servicio unipersonal, reclamaci\u00f3n colegiada y calificaci\u00f3n unipersonal. Esta propuesta -se detalla- busca dotar de mayores grados de autonom\u00eda relativa a la actual institucionalidad del SEA, especialmente a su Direcci\u00f3n Ejecutiva. Lo anterior, se argumenta, \u2018implica considerar medidas como excluir a esta autoridad de la posibilidad de designaci\u00f3n directa por parte del Presidente de la Rep\u00fablica, aumentar el plazo de su mandato (por ejemplo, a per\u00edodos de cinco a\u00f1os, renovable por una sola vez, de manera de desacoplarlo del mandato presidencial); aumentar su remuneraci\u00f3n y establecer causales de remoci\u00f3n, entre otras medidas, as\u00ed como un fortalecimiento del nombramiento, autonom\u00eda y mecanismo de remoci\u00f3n de los Directores Regionales. Este gobierno unipersonal se compensa con la existencia de un \u00f3rgano colegiado para la resoluci\u00f3n de las reclamaciones contra las RCA\u2019. Debido a la mayor complejidad existente en la calificaci\u00f3n de EIA, se propone que \u00e9sta recaiga en la Direcci\u00f3n Ejecutiva, sin perjuicio que la evaluaci\u00f3n ambiental y la participaci\u00f3n ciudadana siguen radicadas en la regi\u00f3n correspondiente. \u2018Esto permite asegurar la descentralizaci\u00f3n en la evaluaci\u00f3n. La opini\u00f3n t\u00e9cnica y el otorgamiento de los permisos ambientales sectoriales corresponder\u00eda a los Oaeca de cada regi\u00f3n y la coordinaci\u00f3n de la PAC estar\u00eda a cargo del SEA regional\u2019, se a\u00f1ade.<\/p>\n\n\n\n

Gobierno colegiado y calificaci\u00f3n unipersonal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hunter, Irarr\u00e1zabal y Riesco apoyaron la propuesta de un gobierno corporativo colegiado y una calificaci\u00f3n unipersonal. Se explica que esto corresponder\u00eda \u2018a una en que la Direcci\u00f3n T\u00e9cnica y el gobierno del Servicio queden radicados en un Consejo Directivo del SEA, esto es, un \u00f3rgano colegiado, de alta experticia ambiental y aut\u00f3nomo\u2019. Sus competencias corresponder\u00edan a la Direcci\u00f3n T\u00e9cnica del servicio, designando y evaluando a los directores regionales y nacional del SEA. La calificaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental (DIA) y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) estar\u00edan a cargo del director regional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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