{"id":5775,"date":"2026-08-11T19:29:21","date_gmt":"2026-08-11T19:29:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/?p=5775"},"modified":"2026-08-11T19:29:23","modified_gmt":"2026-08-11T19:29:23","slug":"induambiente-estudio-revela-un-aumento-sostenido-de-litigios-relacionados-con-recursos-hidricos-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reciclajecuartaregion.cl\/portal\/induambiente-estudio-revela-un-aumento-sostenido-de-litigios-relacionados-con-recursos-hidricos-en-chile\/","title":{"rendered":"[InduAmbiente] Estudio revela un aumento sostenido de litigios relacionados con recursos h\u00eddricos en Chile"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Investigadores del Centro de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas UC analizaron 1.395 sentencias judiciales dictadas entre 2000 y 2023 y detectaron un incremento de la conflictividad desde 2010, asociado a la megasequ\u00eda, la creciente presi\u00f3n sobre los recursos h\u00eddricos y cambios en el marco regulatorio. Fuente: InduAmbiente, 10 de agosto de 2026.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Gestionar el agua es, en buena medida, gestionar conflictos, y en Chile, afectado por una megasequ\u00eda desde 2010 y una creciente demanda del recurso en norte y centro del territorio, era esperable que se produjera un aumento de las controversias en esta materia. Adem\u00e1s, en 2022, la reforma al C\u00f3digo de Aguas reconfigur\u00f3 el marco en el que estos conflictos se producen y se resuelven.<\/p>\n\n\n\n

El Centro UC de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas realiz\u00f3 el primer estudio sobre qu\u00e9 tipo de asuntos se someten a los tribunales ordinarios de justicia en materia h\u00eddrica. \u201cNo se hab\u00eda mirado de manera simult\u00e1nea y profunda sus tres dimensiones -qu\u00e9 se discute, cu\u00e1ndo y d\u00f3nde- desde una perspectiva interdisciplinaria y con una sistematizaci\u00f3n manual de sentencias\u201d, explica Daniela Rivera, profesora de la Facultad de Derecho y del Centro UC de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas.<\/p>\n\n\n\n

Ese vac\u00edo fue el punto de partida de la investigaci\u00f3n \u201cAn\u00e1lisis tem\u00e1tico, temporal y territorial de conflictos h\u00eddricos<\/strong> en Chile. Aproximaci\u00f3n desde sentencias judiciales\u201d, liderado por la profesora de Rivera junto a Guillermo Donoso, director del Centro UC de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas, y acad\u00e9mico de la Facultad de Agronom\u00eda y Sistemas Naturales; Camilo del R\u00edo, director del Centro UC Desierto de Atacama y acad\u00e9mico del Instituto de Geograf\u00eda; y los investigadores Javiera Ainz\u00faa y Crist\u00f3bal Merino.<\/p>\n\n\n\n

La investigaci\u00f3n, que revis\u00f3 1.395 sentencias ejecutoriadas dictadas por las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema entre 2000 y 2023, revela un aumento sostenido de la conflictividad h\u00eddrica<\/strong> en Chile, con un punto de inflexi\u00f3n a partir de 2010 y sus niveles m\u00e1s altos registrados en 2022 y 2023. Adem\u00e1s, identifica que este fen\u00f3meno responde a una combinaci\u00f3n de factores clim\u00e1ticos, institucionales y normativos, m\u00e1s que a una sola causa.<\/p>\n\n\n\n

El estudio muestra que las controversias judiciales relacionadas con el agua se concentran principalmente en las regiones Metropolitana, Valpara\u00edso, Coquimbo y O\u2019Higgins, territorios que comparten factores como alta densidad poblacional, menor disponibilidad h\u00eddrica relativa y un uso intensivo del recurso.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn varias de sus cuencas el balance h\u00eddrico es negativo, es decir, la demanda comprometida supera la oferta disponible. Coquimbo es un caso algo distinto: tiene menos poblaci\u00f3n, pero la elevada intensidad de uso del agua en actividades productivas genera igualmente d\u00e9ficits estructurales entre oferta y demanda\u201d, detalla la profesora Rivera.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, uno de los hallazgos m\u00e1s relevantes es que la conflictividad h\u00eddrica<\/strong> ha dejado de ser un fen\u00f3meno circunscrito al norte del pa\u00eds para extenderse progresivamente hacia la zona central y, en menor medida, hacia el sur, donde tambi\u00e9n surgen disputas vinculadas, por ejemplo, a proyectos hidroel\u00e9ctricos y plantaciones forestales. \u201cLa conflictividad se volvi\u00f3 transversal al pa\u00eds\u201d, dice la acad\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n

Fen\u00f3meno multifactorial<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los investigadores advierten que el incremento de los litigios no puede atribuirse \u00fanicamente a la escasez h\u00eddrica. El an\u00e1lisis identifica como factores relevantes el tr\u00e1nsito desde un per\u00edodo de relativa estabilidad clim\u00e1tica hacia uno de reducci\u00f3n sostenida de las precipitaciones, el aumento de la demanda de agua asociado al crecimiento econ\u00f3mico y una mayor visibilidad p\u00fablica de estos conflictos.<\/p>\n\n\n\n

A ello se suma el efecto de distintas reformas legales que han modificado las materias que llegan a los tribunales. Entre ellas destacan la incorporaci\u00f3n de la patente por no uso de derechos de aprovechamiento en 2005 y el fortalecimiento de las facultades fiscalizadoras de la Direcci\u00f3n General de Aguas (DGA) en 2018. \u201cLa Ley N\u00b021.064, de 2018, reforz\u00f3 las potestades sancionatorias de la DGA, lo que se refleja en m\u00e1s causas vinculadas a fiscalizaci\u00f3n y sanci\u00f3n de la DGA desde 2021. Cada reforma normativa reconfigura lo que se litiga\u201d, se\u00f1ala Rivera.<\/p>\n\n\n\n

La investigadora enfatiza que el estudio no permite determinar cu\u00e1nto del aumento responde a un mayor acceso a la justicia, pero s\u00ed demuestra que la judicializaci\u00f3n es el resultado de m\u00faltiples factores y que no es solo reflejo de la escasez.<\/p>\n\n\n\n

Los principales conflictos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis identific\u00f3 que las controversias m\u00e1s frecuentes corresponden a la asignaci\u00f3n de derechos de aprovechamiento de aguas, la tutela de derechos fundamentales y la regularizaci\u00f3n de derechos consuetudinarios conforme al art\u00edculo 2 transitorio del C\u00f3digo de Aguas.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, evidencia un cambio en la naturaleza de los conflictos. Mientras las causas relacionadas con la asignaci\u00f3n de nuevos derechos han perdido relevancia desde 2018 debido a la menor disponibilidad h\u00eddrica, han aumentado aquellas vinculadas al acceso al agua para consumo humano, la protecci\u00f3n de ecosistemas y la calidad de las fuentes h\u00eddricas.<\/p>\n\n\n\n

Entre los principales demandantes figuran empresas de los sectores agr\u00edcola y minero, adem\u00e1s de organizaciones de usuarios de aguas, mientras que la Administraci\u00f3n del Estado \u2014especialmente la Direcci\u00f3n General de Aguas\u2014 aparece como el principal demandado.<\/p>\n\n\n\n

Judicializaci\u00f3n como se\u00f1al de alerta<\/strong><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s que considerar la judicializaci\u00f3n como un fen\u00f3meno excepcional, el estudio plantea que constituye un indicador de brechas en la gesti\u00f3n del agua. Seg\u00fan los investigadores, muchas de las controversias que llegan a tribunales reflejan deficiencias en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica, la coordinaci\u00f3n institucional, la actualizaci\u00f3n de los registros de derechos de aprovechamiento y la disponibilidad de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En esa l\u00ednea, la investigaci\u00f3n propone avanzar desde un modelo centrado en resolver conflictos en los tribunales hacia uno que privilegie la prevenci\u00f3n. Entre las medidas sugeridas se encuentran fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas de la DGA, consolidar planes estrat\u00e9gicos de recursos h\u00eddricos en el nivel de cuencas, mejorar la articulaci\u00f3n con los instrumentos de planificaci\u00f3n territorial y desarrollar sistemas de informaci\u00f3n m\u00e1s robustos que permitan reducir la incertidumbre y anticipar los conflictos.<\/p>\n\n\n\n

Una l\u00ednea de investigaci\u00f3n en desarrollo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El estudio forma parte del proyecto ANID Fondecyt Regular Interdisciplinario \u201cConflictividad h\u00eddrica<\/strong> en Chile: Causas multifactoriales y mecanismos para su prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n\u201d, que busca comprender las causas de estos conflictos y aportar evidencia para mejorar su prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como pr\u00f3ximos pasos, el equipo investigador espera integrar el an\u00e1lisis de sentencias con informaci\u00f3n hidrometeorol\u00f3gica, socioecon\u00f3mica y administrativa, comparar el comportamiento de distintas cuencas y evaluar los efectos de la reforma al C\u00f3digo de Aguas de 2022. La acad\u00e9mica precisa que estudiar las diferencias entre cuencas y regiones es clave \u201cpara detectar qu\u00e9 elementos explican una mayor capacidad de prevenci\u00f3n o una resoluci\u00f3n m\u00e1s oportuna y efectiva; es decir, entender por qu\u00e9 en algunos territorios los conflictos se resuelven antes de llegar a tribunales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, ya se encuentran incorporando el estudio de sentencias de tribunales ambientales y desarrollando trabajo de campo en las cuencas de Choapa, Rapel y Valdivia para comprender la conflictividad h\u00eddrica desde la experiencia de los actores locales. \u201cMuchas de las causas que se someten a tribunales ordinarios revela que algo no funcion\u00f3 antes, en la planificaci\u00f3n, en la informaci\u00f3n o en la coordinaci\u00f3n institucional. La respuesta, por tanto, no est\u00e1 solo en los tribunales. Y este insumo debe necesariamente incluirse en el dise\u00f1o de normas y otras pol\u00edticas p\u00fablicas vinculadas a los recursos h\u00eddricos\u201d, dice.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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